QUANDO LAVORI, MA SULLA CARTA NON ESISTI

 

QUANDO LAVORI, MA SULLA CARTA NON ESISTI

Una chiacchierata con mio zio, ispettore del lavoro

​di Manila Scaramella

​«Il lavoratore ha diritto ad una retribuzione proporzionata alla quantità e qualità del suo lavoro e in ogni caso sufficiente ad assicurare a sé e alla famiglia un'esistenza libera e dignitosa».

​Sono le parole dell'articolo 36 della Costituzione italiana.

​Da qui parte una domanda semplice, ma importante: cosa succede quando una persona lavora, ma il suo rapporto di lavoro non viene correttamente registrato, oppure quando il lavoro svolto non viene pagato?

​Ne ho parlato con mio zio, ispettore del lavoro.

​ARTICOLO 36 DELLA COSTITUZIONE

​La Costituzione non parla soltanto di un generico diritto al lavoro. L'articolo 36 stabilisce il diritto a una retribuzione proporzionata alla quantità e qualità del lavoro e comunque sufficiente a garantire un'esistenza libera e dignitosa.

​Lo stesso articolo riconosce il diritto al riposo settimanale e alle ferie annuali retribuite.

​Quindi il lavoro non è soltanto presenza fisica in un luogo.

​È un rapporto fatto di diritti e doveri.

​ARTICOLO 12 DEL D.LGS. 124/2004

​Quando durante l'attività ispettiva vengono accertate inosservanze della disciplina contrattuale dalle quali derivano crediti economici a favore del lavoratore, l'articolo 12 del D.Lgs. 124/2004 prevede la cosiddetta diffida accertativa per crediti patrimoniali.

​In sostanza, il personale ispettivo può diffidare il datore di lavoro a corrispondere gli importi risultanti dagli accertamenti.

​E se la procedura prosegue senza accordo o senza accoglimento del ricorso previsto dalla legge, il provvedimento può acquistare efficacia di titolo esecutivo.

​Quindi, quando ci sono somme dovute al lavoratore, non si tratta necessariamente di una questione che finisce semplicemente con un «non ti pago».

​La legge prevede strumenti per accertare e recuperare quei crediti.

​QUANDO IL RAPPORTO DI LAVORO NON VIENE REGOLARMENTE DICHIARATO

​Poi c's il problema del lavoro irregolare.

​Una persona può essere fisicamente presente sul posto di lavoro, svolgere mansioni, rispettare un orario e ricevere direttive, ma il rapporto può non essere stato correttamente comunicato o rappresentato nella documentazione obbligatoria.

​Ed è proprio qui che il lavoro degli ispettori diventa importante: confrontare quello che risulta dalle carte con quello che accade realmente.

​Non basta guardare un documento.

​Bisogna capire cosa succede davvero.

​ARTICOLO 603-BIS DEL CODICE PENALE

​E poi esiste un livello ancora più grave.

​L'articolo 603-bis del Codice penale disciplina il reato di intermediazione illecita e sfruttamento del lavoro.

​La norma riguarda, tra le altre ipotesi, chi recluta manodopera destinandola a condizioni di sfruttamento approfittando dello stato di bisogno dei lavoratori e chi utilizza, assume o impiega manodopera sottoponendo i lavoratori a condizioni di sfruttamento e approfittando del loro stato di bisogno.

​La legge indica anche alcuni indici di sfruttamento, tra cui:

• ​la sistematica retribuzione in modo palesemente difforme dai contratti collettivi o comunque sproporzionato rispetto al lavoro svolto;
• ​la sistematica violazione delle norme sull'orario di lavoro, sui riposi, sulle ferie;
• ​gravi violazioni della normativa sulla sicurezza e igiene del lavoro;
• ​condizioni di lavoro o di sorveglianza particolarmente degradanti.

​Quando ricorrono gli elementi previsti dall'articolo 603-bis, si entra quindi nel campo del diritto penale, con pene detentive e pecuniarie previste dalla norma.

​NON È TUTTO AUTOMATICAMENTE UN REATO

​Una cosa, però, è importante dirla chiaramente.

​Lavoro irregolare, mancato pagamento e sfruttamento non sono automaticamente la stessa cosa.

​Un mancato pagamento può comportare il riconoscimento di un credito e altre conseguenze previste dalla legge.

​Un rapporto di lavoro irregolare può comportare sanzioni amministrative e altri provvedimenti.

​Quando invece vengono accertati tutti gli elementi richiesti dall'articolo 603-bis, può configurarsi un vero e proprio reato di sfruttamento del lavoro.

​Sono situazioni diverse e devono essere accertate caso per caso.

​MA IN TUTTO QUESTO, LE ISTITUZIONI DOVE SONO?

​È una domanda spontanea e amara. Quando un lavoratore si ritrova nell'ombra, la percezione dominante è quella di un totale abbandono.

​Le istituzioni, in realtà, esistono e dispongono di organi operativi deputati al controllo e alla tutela: l'Ispettorato Nazionale del Lavoro (INL), il Comando Carabinieri per la Tutela del Lavoro, la Guardia di Finanza e le Procure della Repubblica.

​Tuttavia, tra la norma scritta e la realtà quotidiana si frappone una distanza dolorosa:

• ​I numeri del controllo: Il personale ispettivo sul territorio nazionale è numericamente insufficiente per monitorare in modo capillare l'intero tessuto produttivo.
• ​La paura di denunciare: Le istituzioni spesso non possono intervenire se manca una segnalazione. Ma chi si trova in uno stato di necessità ha paura di parlare, temendo di perdere l'unica fonte di sussistenza.
• ​I tempi della risposta: I tempi degli accertamenti e della burocrazia mal si conciliano con le urgenze vitali di chi deve fare la spesa ogni giorno.

​Le istituzioni ci sono, ma il sistema spesso fatica ad arrivare prima che il danno sia compiuto. Comprensione e presenza sul territorio rimangono le sfide principali per restituire fiducia ai cittadini.

​LA DOMANDA CHE RIMANE E IL VALORE DELLA PERSONA

​Alla fine della nostra chiacchierata con mio zio, la domanda che mi è rimasta è molto semplice:

​Come può una persona lavorare, essere presente ogni giorno, produrre valore per un'attività e allo stesso tempo essere quasi invisibile nelle carte?

​La legge, in realtà, una risposta la dà.

​L'articolo 36 della Costituzione mette al centro la dignità del lavoratore.

​L'articolo 12 del D.Lgs. 124/2004 mette a disposizione uno strumento per accertare e recuperare determinati crediti patrimoniali.

​L'articolo 603-bis del Codice penale stabilisce invece una responsabilità penale nelle situazioni di sfruttamento che presentano gli elementi previsti dalla legge.

​Ecco perché il lavoro degli ispettori è importante. Perché dietro ogni contratto, ogni busta paga, ogni comunicazione obbligatoria e ogni controllo c'è una persona. E quella persona, quando lavora, non può essere invisibile.

​MONITO E RIFLESSIONE FINALE: NON REGALARE IL TUO VALORE

​Esiste una dinamica sottile e perversa che merita di essere denunciata a chiare lettere: quella di chi approfitta sistematicamente della buona fede, del bisogno e delle competenze altrui.

​Ci sono realtà — grandi strutture strutturate o soggetti che si mascherano furbamente da «piccole realtà informali» o «start-up in crescita» — che costruiscono la propria fortuna, il proprio prestigio e le proprie sponsorizzazioni proprio sul lavoro invisibile degli altri. Usano l'ingegno, il tempo e la fatica delle persone come carburante a costo zero per far crescere la propria immagine e incassare fondi, contratti e visibilità, vendendo all'esterno una narrazione di successo built sul nulla, o meglio, costruita sul lavoro che non viene riconosciuto né pagato.

​A chi si trova in questa trappola va detto chiaramente: non regalarre la tua professionalità a chi la usa per arricchire la propria vetrina.

​Chi si spaccia per piccolo per giustificare la mancanza di contratto o di compenso, ma poi opera con logiche di profitto e si prende i meriti e gli sponsor del tuo lavoro, non sta chiedendo una collaborazione: sta attuando un prelievo forzoso del tuo valore.

​L'invisibilità sulle carte diventa così il paravento dietro cui queste realtà si nascondono per sfilarsi dai propri doveri ed eliminare i costi della manodopera, lasciando a te il rischio e tenendosi tutto il guadagno.

​Riconoscere questo meccanismo è il primo passo per spezzarlo. Tenere traccia di ogni consegna, conservare email, messaggi, presenze e documenti che attestino l'attività svolta non è solo un atto di cautela giuridica, ma un dovere verso la propria dignità. Il lavoro produce valore e quel valore ha un nome, un cognome e un costo che nessuno ha il diritto di appropriarsi gratuitamente.

​Articolo a cura di Manila Scaramella

​FONTI NORMATIVE E RIFERIMENTI LEGISLATIVI

• ​Costituzione della Repubblica Italiana, Articolo 36 (Diritto alla retribuzione proporzionata e sufficiente, riposi e ferie).
• ​Decreto Legislativo 23 aprile 2004, n. 124, Articolo 12 (Diffida accertativa per crediti patrimoniali).
• ​Codice Penale Italiano, Articolo 603-bis (Intermediazione illecita e sfruttamento del lavoro).
• ​Ispettorato Nazionale del Lavoro (INL), Linee guida e prassi operative in materia di vigilanza sul lavoro sommerso e tutela dei crediti da lavoro.

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